小坑塘大效益“坑塘精神杯”撬动农田水利大发展

花木 (102) 3个月前

罗山县:小坑塘 惠民生

改造一新的灌渠

改建坑塘、涵养水源是罗山县县农建工作实践中摸索出的一条卓有成效的蓄水之路。自2012年冬以来,罗山县县抢抓机遇,因地制宜,从农村坑塘整修改造入手,狠抓“小农水”建设,通过“以奖代补”吸纳民间资本,撬动农田水利大发展。截至目前,全县共新建和改造坑塘1.3万余口水田种植花木违法,建成井塘配套工程218处,连续两次夺得全省“红旗渠精神杯”,连续三年被市政府授予农田水利基本建设“信阳精神杯”竞赛先进县称号,成为我市治水兴水改水利水的示范样板。

小坑塘 大效益

“坑塘改造就是好,水里养鱼,岸边栽果树,既能发展多种经营,增加收入,还能得到政府补贴。真得感谢党,感谢政府,给俺老百姓带来了实惠,让俺们的日子越过越甜!”4月18日,罗山县县莽张镇蔡店村村民董从斌高兴地向记者讲述自己投资几十万元改造坑塘的好处。

漫步乡村,改建一新的坑塘随处可见,水面碧波荡漾,岸边花木茂盛,各种水鸟栖息觅食,水天一色农村养殖,一幅恬淡秀美、风光宜人的美景让人流连忘返……在激励政策的推动下,罗山县县以坑塘为主的“小农水”建设的高潮不断掀起,个人投资兴办水利的更多了。

“农业大发展,水利是保障。现如今俺们村的庄稼可全仰仗改造后的坑塘了,以前村里灌溉用的百米深的机井电灌站都闲下来了。”在罗山县县尤店乡钓鱼台村,该村党支部书记胡耀安告诉记者,坑塘是农村畜禽的主要饮用水源,是农业灌溉的基本保障。以前村里的坑塘由于年久失修,大部分成为“碟子塘”,失去蓄水功能。坑塘改造为农村经济发展带来了机遇,一方面,可以大力发展水生植物种植和淡水养殖业,促进农民增收、农业增效;另一方面,坑塘蓄水可以很好地解决农业灌溉和农民的生活用水问题,也可以有效减少地下水的开采和使用,保护地下水资源。同时,将坑塘与村里的排水系统相结合,旱能蓄、涝能排,实现经济效益、社会效益和生态效益共赢。

除旱灾 兴水利

罗山县县北临淮河,南依大别山。气候为亚热带向暖温带过渡季风性气候,多年平均降雨量1150毫米。地势南高北低,地貌分带明显,由南至北依次为低山丘陵、黄土垄岗、沿河平原。由于特殊的地理位置和特殊的气候条件,该县干旱灾害频繁发生。

罗山县县是一个传统的农业县,全县国土面积2077平方公里,总耕地面积140万亩,其中水田面积96万亩,是河南省粮、油、渔的重要产区之一。多年来,该县历届党委政府高度重视,采取多项措施促进水利建设,初步建成了兴利与除害相结合的骨干水利工程体系,使得全县水利工作呈现良好的发展态势。共建成大型水库1座,中型水库1座,小型水库150座,塘、湖、堰、坝3.8万多处;建成大型灌区2处,中型灌区2处,小型灌区90处;建成机电灌站168处,机电井1000多眼。

罗山县县坑塘数量庞大、分布面广,在全县整个水利设施体系中具有举足轻重的作用,承担着全县10余万亩水稻的灌溉用水。随着农业大发展,坑塘用以调控水资源、解决农田灌溉用水、改善农村水环境的功能日益凸显,广大群众要求加强坑塘改造的愿望十分强烈,并在一定范围内自发性进行坑塘建设。该县因势利导,把坑塘建设摆上县委、县政府重要议事日程,持续加大农田水利项目资金整合力度,用足用活民办公助、“以奖代补”、“一事一议”等政策,鼓励和引导群众投身水利建设。

在2013年的县人代会上,县长汪明君代表县委、县政府向全县人民作出郑重承诺:“力争用3年时间,以清淤改造坑塘为重点,把全县小型农田水利设施改造一遍,着力增强农田水利设施蓄水灌溉能力,增强农业抗灾减灾能力,进一步改善农村环境面貌。”县委、县政府的高度重视,强力推动了全县坑塘建设和抗旱打井的蓬勃开展。

多举措 惠民生

思路决定出路,观念决定方向,措施决定成效。罗山县县充分利用全国第一次水利普查成果——坑塘清查底册,将坑塘建设目标任务分解到各乡镇,并派技术人员深入各乡镇进行调查摸底,从中挑选出效益明显、群众积极性高、民间资金投入潜力大的600余口坑塘作为工作重点,切实加强督促、指导,使之成为示范带动的样板。出台了《罗山县县人民政府关于对坑塘建设实行以奖代补的意见》水田种植花木违法,凡经验收合格、蓄水量在3000立方米以上的坑塘,根据蓄水量和完成的工程量分别给予0.3万-1.5万元的奖补。目前,对2012年冬以来新建和改造的9579口坑塘全部进行了奖补兑现,共兑现奖补资金5151万元(其中,2013年度541口,兑现奖补资金371万元;2014年度2869口,兑现奖补资金1623万元;2015年度6169口,兑现奖补资金3157万元)。财政资金的“蝴蝶效应”,极大地调动了广大干群进行坑塘建设的积极性,吸引民营投入1.5亿多元,撬动了小型农田水利的大发展。在加快建设的同时,罗山县县不断创新机制,积极探索小型水利工程管理养护体制改革,出台了《罗山县县小型农田水利工程管理养护体制改革意见》,对农村小型水利工程尤其是新建成的坑塘工程,全面落实了管护主体和责任,并对公益性小型水利工程管护经费给予补助。通过承包、租赁、拍卖、股份合作等管理方式对1万多处小型水利工程明晰了所有权,落实了经营权。

质量是水利工程的生命线。为确保坑塘建设质量,充分发挥奖补资金的效益,罗山县县制定了坑塘建设验收标准和验收办法,并于每年3月中下旬,由县农建指挥部牵头,抽调县政府办、监察局、发改委、财政局等单位人员组成4个验收小组,分赴各乡镇对申报的坑塘逐塘进行GPS定位,现场测量,验收组人员、乡镇长、坑塘建设者共同在验收卡上签字确认,建卡归档,作为验收后进行补贴的依据。在初验完成后,由县政府主管水利的副县长和水利局主要领导分别带队,随即进行抽检,检查验收的真实性,让广大干群看到政府决心把好事办好的工作作风。

水是生命之源、生产之要、生态之基。罗山县县坑塘改造措施和政策,犹如一泓清澈的泉水沁人心脾,让一口口“碟子塘”变成滋润农业发展的“蓄水池”,使老百姓的日子越过越甜美。

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