创新“互联网+”发展模式的新型产业发展道路——民盟河南省委会案

药材 (224) 4个月前

省政协十二届四次会议第号提案

提案者:民盟河南省委会

案 由:关于创新“互联网+

河南是中药材资源大省,是全国重要的中药材主产区,却不是中药材强省。科技支撑能力不足严重制约了我省中药材产业的高质量发展。对此,探索一条由中医药企业主导、具有显著区域特色、创新“互联网+”发展模式的新型产业发展道路,对于振兴我省中医药产业,抵御重大突发疫情,提高国民健康水平具有重要的战略意义。

一、我省道地药材产业发展现状

河南在全国中药材种植中发挥着重要的作用。截至2019年底河南安阳中药材种植效益,我省中药种植规模约500万亩,集中分布在豫西、豫南和豫北等浅山丘陵地区。全省各类中药材年产量约282万吨,产值约249.3亿元,从业人口约500万人,带动60万余人口脱贫致富。近年来,中药材在脱贫攻坚和乡村振兴中的经济效益和生态效益越发凸显,地方政府十分重视当地特色中药材产业的发展,我省已形成中药材产业发展的十强县。中药材产业作为与小麦、玉米、花生等主粮生态位互补的特色产业,已成为我省的一张新名片。

二、存在的问题

1.缺乏产业发展规划,产能过剩,三产融合粗糙,经济效益低

河南安阳中药材种植效益

受政策利好及新冠病毒疫情爆发影响,中药材价格飞涨,企业、种植户和其他社会资本对于中药材种植热情高涨、跟风种植,导致产能过剩,效益下降,打击了药农的种植积极性。

地方政府在规划时对于三产融合考虑不足,全产业链衔接不畅。我省道地药材的发展模式仍然以第一产业种植为主,现有的农民专业合作社缺乏现代企业管理经验,职业经理人匮乏,一二三产业间衔接不畅,后劲不足,发展效益低下。

2.缺乏龙头药企与拳头品牌

我省中药企业数量众多,但整体实力不强,产值10亿元以上的大型企业屈指可数。产品创新能力不足,大部分加工企业主要以销售饮片和配方颗粒为主,而制药企业则专注于传统的中成药组方,产品类型单一,研发水平落后,附加值低。行业中缺少大品牌产品,企业的辐射、拉动能力有限,地区间发展不平衡,一些企业成为外省大型企业的代工厂。

3.现代科技支撑不足,产业发展乏力

我省道地药材产业科技支撑严重不足,大部分产区还处于实生苗栽培的初始阶段,杂交育种、分子育种、基因编辑等现代育种技术明显落后,良种创新后劲不足。

在栽培模式和采收方面,受制于立地条件、交通条件、从业人员素质等,传统的粮食作物种植模式仍然是主要的栽培方式。农药超标、化肥滥施、采青、药粮间作不合理等低值低效问题频发。此外河南安阳中药材种植效益,随着农村劳动力的迅速转移,大部分道地药材产地从业人口年龄偏大,劳动效率低,用工成本高,个别地区甚至出现了无工可用,需从外地调工的局面。

河南安阳中药材种植效益

三、相关建议

1.产业发展规划先行,三产融和,合力发展

充分发挥政府的政策引领作用和监管职能,站产业可持续发展的战略高度,针对各地中药材种植情况进行充分调研并给予指导,合理确定发展规模,避免产能过剩。要求各地根据本地立地条件,因地制宜,集中发展1-2种道地药材品种,做到大而精,切忌小而全。严厉整顿药材市场秩序,依法查处非法经营行为,保证中药材质量,为产业发展提供良好环境。

制定优惠政策,激励龙头企业、优势企业和社会资本开展优质产品开发和工艺创新,提高产品附加值。建议依托当地道地药材种植形成的秀美自然风光、蕴含的历史文化、以及中药对健康生活的重要性等特点,开展休闲旅游、森林康养、慢病管理、生活体验、民宿采摘等服务业,打造一批特色鲜明的最美乡村,促进三产高度融合,共同形成合力,推动产业健康发展。

2.引导和鼓励企业开展产学研融合的发展模式

发挥企业和资本市场的资金和市场优势、科研院所和高校的人才及科研优势,深度解析道地药材成分和功能,开发创新性拳头产品,提高一产效益。引导药农集约化、规范化、标准化生产,培养一批懂技术的高素质职业药农。鼓励具有资质的企业进行产地直采,促使一产和二产融合,减少流通环节,降低成本,增加道地药材种植效益,促进优质劳动力回流。

3.加大科研投入,推动产业改造升级

河南安阳中药材种植效益

鼓励和引导高等院校、科研院所、社会资本等加大基础研究力度和资金投入,建立独具特色的道地药材种质资源库,为种质创新、品种改良提供丰富的亲本材料。建立奖励机制,激励科研院所、公司和个人开展适合不同生态类型的轻简化良种培育工作,选育适合当地发展的紧缺良种,提高良种使用率。鼓励科研院所研发适合我省不同立地条件的轻简化、绿色、高效栽培模式,提高综合收益。大范围推广机械化作业,推行绿色有机的病虫害预防预测预报和综合防治技术农村创业,生产高品质的道地药材。

4.创新发展模式,助力我省道地药材成为新名片

推行“公司+基地+服务+职业农户”的生产模式。充分发挥企业资金、技术的作用,帮助传统农户向职业药农转变,帮助职业药农进行终身培训,在提高从业人员整体素质的同时,提高药材品质、降低种植风险和种植成本。

对省政协十二届四次会议第号提案的答复

民盟河南省委会:

衷心感谢对我省科技工作的关心和支持。收到“关于创新“互联网+”发展模式 推动我省道地药材产业高质量发展的提案”后,省科技厅高度重视。经认真研究,现结合我厅职能,答复如下:

近年来,省科技厅按照省委省政府的统一部署,大力支持中医药行业科技创新工作,从科技项目支撑、创新平台建设等方面提供了强有力的支持。一是不断发挥中药优势,开展名优中成药、中药大品种的关键技术研发。近年来,在全省先后组织实施了“地黄、山药、牛膝豫产道地药材品质保障关键技术与品质特色研究”等重大科技专项2项,“中药配方颗粒关键技术研发”等创新示范专项5项,“豫产道地中药材资源综合利用研究”重大公益专项1项,累计投入省财政科技资金2000余万元,有力的提升了我省中医药领域科研创新水平;二是进一步完善豫产道地中药材现代化生产和种植技术体系。相继培育认定河南省宛西制药股份有限公司等17家省中药现代化科技示范企业,怀山药等26个省中药材规范化种植示范基地,进一步推动了中药产业规模化、规范化发展。三是不断加强中医药领域科技创新平台建设,大力提升我省中医药领域科技创新能力。截至目前,我省已建有中医药领域省级重点实验室7家,工程技术研究中心33家。这些创新平台通过承担国家和省重点科技项目、组织科技攻关研发活动、解决技术难题、攻克行业关键技术、带动行业技术进步和产业发展等方面发挥牵头引领作用,带动和促进了我省中医药领域整体科研水平的提高。

关于提案中的建议,我们将认真研究。下一步,我们将继续做好以下工作。一是将支持中医药产业科技创新编入“十四五”科技发展规划,引导我省企业、高校、科研院所等优势科研力量围绕中药疗效提升开展中医药领域科研创新工作。二是把中医药领域科研创新工作作为各类科技计划支持的重点。支持开展道地药材、中药大品种及名优中成药产品的二次开发,同时加强中药材规范化种植、中药新型饮片研究、中药活性组分与作用机理研究、中药质量评价与控制、中药标准化生产技术、中药新型制剂等技术研究。三是继续完善科技创新体系建设。通过省级工程技术创新中心、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟等科研创新平台建设,积极引导和支持企业成为技术创新主体,充分发挥高等院校、科研机构和全社会创新力量的作用,推动中药领域产学研用有机结合。

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